“失控發(fā)票”僅指游離于防偽稅控系統(tǒng)控制之外的增值稅專用發(fā)票，與發(fā)票是否已開具、納稅人是否無法聯(lián)系無必然聯(lián)系 。
產(chǎn)生“失控發(fā)票”的主要原因包括：
1、納稅人逾期未抄報開票數(shù)據(jù)和申報納稅；
【什么情況下做失控發(fā)票】2、納稅人丟失增值稅專用發(fā)票 ， 導(dǎo)致抄報信息不包含丟失發(fā)票的號段；
3、納稅人丟失防偽稅控抄報稅介質(zhì)，如稅控卡、稅控盤 ， 導(dǎo)致無法抄報；
4、納稅人走逃而不抄報開票信息 。
在認(rèn)定“失控發(fā)票”時，稅務(wù)機關(guān)可以建立兩項機制：
1、將納稅人最后一次領(lǐng)購發(fā)票的號段與已按期抄報發(fā)票的號段進行比對 ， 前者多于后者的部分即為失控 。
2、如果納稅人日后補充抄報了“失控發(fā)票”信息，則稅務(wù)機關(guān)應(yīng)立即對這部分發(fā)票恢復(fù)為正常狀態(tài) 。
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