國有土地使用權是可以抵押的 。耕地、自留地是不可以抵押的 ， 除非是經發包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權 。
【法律依據】
【國有土地使用權能否抵押】《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第三十四條規定 ， 土地使用權抵押，抵押人與抵押權人應當簽訂抵押合同 。抵押合同不得違背國家法律、法規和土地使用權出讓合同的規定 。
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