公共服務(wù)事項(xiàng)是使用了公共權(quán)力或公共資源的社會(huì)生產(chǎn)過程 。公民及其組織的各種直接需求 ， 需要通過各種形式的社會(huì)生產(chǎn)過程予以滿足 。在這些社會(huì)生產(chǎn)過程中 ， 通過資源的配置和組合而達(dá)到產(chǎn)出 。這些社會(huì)生產(chǎn)過程就是提供服務(wù)的過程（這里所指的服務(wù)同產(chǎn)出是否實(shí)物形式無關(guān)） 。
【什么叫公共服務(wù)事項(xiàng)】在一個(gè)社會(huì)中，由公民及其組織產(chǎn)生對(duì)服務(wù)的總需求 。這個(gè)社會(huì)的總服務(wù)供給是由民間服務(wù)和公共服務(wù)兩部分構(gòu)成的 。公共服務(wù)只是社會(huì)總服務(wù)中與民間服務(wù)相對(duì)的一個(gè)部分 。假如一個(gè)社會(huì)生產(chǎn)過程沒有使用公共權(quán)力或公共資源 ， 那么就是純粹民間行為，屬于民間服務(wù)而不是公共服務(wù) 。政府體現(xiàn)和行使的是公共權(quán)力，公共資源則是由國家所有的各種資源和資金 。假如一個(gè)社會(huì)生產(chǎn)過程中有政府以某種方式的介入，如財(cái)政資金、產(chǎn)權(quán)或特許等，并在某種程度上貫徹著國家意志，那么就屬于公共服務(wù) 。譬如 ， 不僅政府和公立機(jī)構(gòu)提供的教育是公共服務(wù)，民間教育機(jī)構(gòu)假如有政府特許或者使用了公共資源 ， 那么也是在提供公共服務(wù) 。
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